2015年盖州市政府工作报告

——2015年1月8日在盖州市第六届人民代表大会第三次会议上

市长　赵国栋

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作简要回顾

过去的一年，在营口市委、市政府和盖州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚定信心，迎难而上，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，保持了经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。

预计全年完成：地区生产总值230亿元，增长6.8%；公共财政预算收入10.8亿元，下降52.6%；固定资产投资155亿元，下降20.9%；农村人均收入12000元，增长12%。

（一）产业结构优化升级

着力推进“八个一体化、三个五工程、六个农业示范区”战略，三次产业实现质量、效益同步增长。

服务业经济快速发展。社会消费品零售总额预计完成70.5亿元，增长15.5%；服务业增加值预计完成94.1亿元，增长10.6%，占GDP比重提高4个百分点。旅游业发展势头强劲。北海海洋公园完成一期工程建设并正式对外营业，经国家海洋局批准正式命名为“辽宁团山国家级海洋公园”；文化古城保护与提升工作取得阶段性成果；总投资15亿元的赤山风景区建设顺利推进；“二十八山庄”13个投入营业；白沙湾黄金海岸获批国家4A级旅游景区和省级生态旅游示范区。两个省级服务业集聚区建设步伐加快，双台温泉旅游度假区和盖州—北海商贸商务集聚区全年主营业务收入分别增长20.9%、21%。商贸物流业快速发展。中顺物流项目运行良好，成为全国最大的冷链物流企业；新都太平洋购物中心对外营业，国际皮草城等重点项目顺利推进；3户企业被评为“万村千乡”市场工程和“新网工程”国家承载企业。房地产市场保持健康发展，连续3年成功举办秋季房交会。

工业经济持续健康发展。规模工业增加值预计完成93.5亿元，增长10%。大力开展“园区建设年”活动，重点园区基础设施建设进一步完善，承载项目能力逐步增强，仙人岛能源化工区由投入期向贡献期顺利过渡，北海新区电机检测中心获国家资质认定。产业集群建设取得新进展。全市4个重点产业集群实现主营业务收入184亿元，占全市工业主营业务收入的52%。企业实力明显提升。全市新增规模以上企业6户，总数达到221户；主营业务收入超亿元企业达到106户，其中超10亿元企业达到4户。科技创新能力取得新突破。营口华润高硅铝合金无缸套发动机缸体项目列入国家科技重大专项，荣获省第十届优秀新产品奖，公司正在筹备“新三板”上市；旺平管业荣获国家级高新技术企业称号，实现全市零的突破。

农业经济稳步发展。农业总产值预计完成70亿元，增长6%。克服旱灾影响，粮食、水果等农业生产实现减产不减收。六个农业示范区建设扎实推进。新栽苹果树150万株、面积3万亩，“盖州苹果”荣获中国驰名商标和营口市第四届农博会金奖，在省第二届名特优水果推介展示会上获得特别大奖，奖牌总数位列全省首位；新栽葡萄树200万株、面积1万亩；无公害蔬菜生产面积达到7万亩；积极应对和有效防控全国性小反刍兽疫，绒山羊饲养量达到68.6万只，标准化养殖率达到82.7%；渔业养殖总面积达到12万亩，工厂化水产养殖面积达到50万立方水体。农业产业化经营不断发展壮大。全市产业化龙头企业达到39户，涉农企业预计完成产值38亿元。标准化生产力度加大。“三品”认证达到98个、认定面积达到51万亩；农业机械化综合水平达到76.1%。完成农村土地承包经营权确权颁证试点工作。各项惠农政策落实到位，扶贫开发工作成效明显。气象灾害防御体系逐步完善，气象服务能力进一步加强。

（二）对外开放水平不断提升

招商引资和项目建设扎实推进。全年预计引进省外资金150亿元，超额完成计划任务。全年开工千万元以上项目121个，完成投资155亿元，其中亿元以上项目70个。总投资100亿元的康辉石化项目5条生产线已经投产，全年预计实现产值25亿元；总投资14亿元的太古糖业项目试生产，全部达产后年产值可达80亿元、税收3.2亿元，将成为营口地区农事企业纳税第一大户。总投资20亿元的中顺物流园区项目新建五座农产品交易大厅和2.5万平方米商务宾馆主体竣工。投资50亿元的高威铜业以及投资1.6亿元的奥雪农副产品加工储藏、投资1.2亿元的阎峪鞋业城等重点项目进展顺利。

外贸出口势头良好。组织出口企业积极参加国内外贸易博览会和展览会，拓展国际市场。全年新批自营进出口权企业5户，总数达到100户。全年预计完成出口创汇1.6亿美元，增长21.6%，超额完成全年计划。其中，建材、轻工产品、农产品出口分别增长126%、95%、35%。

（三）城乡建设和生态环境明显改善

城乡建设管理进一步加强。老城区30平方公里控制性详细规划编制工作基本完成，各乡镇总体规划编制工作扎实推进，城乡规划体系日臻完善。加大老城区改造力度，保障性安居工程和城市棚户区改造任务全部完成。城市功能不断完善，综合执法和公用事业管理水平逐步提升，市容市貌、环境卫生进一步改观。94个村环境集中综合整治任务全部完成，乡村人居和生态环境明显改善。

城乡发展环境进一步优化。完成“千万亩经济林”工程造林1.79万亩、公益林造林930亩、矿山整治95亩，森林城市创建通过国家验收。加大农田基本建设力度，大清河和大旱河整治工程扎实推进，抗旱防汛能力进一步增强。加快推进节能减排工作。全市万元工业增加值能耗下降5%；城市污水处理厂稳定达标运行，万福垃圾中转站和污水处理厂正在进行开工前准备，沙岗、榜式堡污水处理站竣工使用，气化盖州、城市扬尘综合整治、淘汰黄标车、集中供热脱硫等工作取得阶段性成果。

（四）民生和社会事业全面进步

民生工程建设成果显著。今年用于民生工程投资达5.5亿元，投入力度历年来最大，盖亮线、东升路、北辰路一标段、大清河四桥和一桥至二桥南岸道路竣工通车，全面完成了26条城区街巷路维修改造、双台供水主管线铺设、城市垃圾处理场建设、扩大城区环卫管理范围以及安装农村路灯、修建农村公路、改造农村危房、解决农村饮水安全等工程建设，基本完成了永安之家、清河家苑、阳光家园、东升新苑以及北海渔民新村回迁安置工作，启动实施了红花峪山体公园规划、西环路动迁、护城河清理整治、疏通拓宽206排水干渠等工程建设，兑现了市政府向全市人民作出的庄严承诺，群众关心关注的热点难点问题得到逐步解决。

社会保障水平逐年提高。新增城镇实名制就业1.28万人、农村劳动力转移就业8866人，城镇登记失业率2.19%。新增城镇职工养老保险5172人，参保总数达到7.4万人，全年征缴养老金2.9亿元。城乡居民最低生活保障补助标准进一步提高，全年发放保障金及各类救助补贴1.3亿元，困难群众基本生活得到有效保障。

各项社会事业协调发展。教育事业不断进步，一高中通过省示范高中复检，8所城乡中小学和幼儿园新建改造工程全部完成。文体事业全面发展，编撰出版《盖州文化》一书，晋升省级文物保护单位9处，建成村级标准化文化广场8个、社区书屋6个，为140个行政村安装了体育健身器材。全市有线电视联网实现全覆盖，全面完成城区有线电视数字化改造。11项基本公共卫生服务工作全面达标，县级公立医院综合改革扎实推进，基层医疗机构全面实施基本药物制度，新农合参合率达到96%。圆满完成第三次全国经济普查工作任务。盖州市被国务院授予“民族团结进步模范集体”称号。

（五）政府自身建设不断加强

民主法治逐步深化。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复，满意率100%。深入开展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不断提高。畅通便民渠道，认真受理群众咨询诉求，顺利完成民心网移交工作，行政审批服务中心建设得到进一步加强。

和谐创建

来源：招商网络

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